当前位置: 首页>>通化市审计局专题>>政务公开

转载:省审计厅2017年第2号公告

时间:2017-11-23 来源:吉林省人民政府网站——政府信息公开专栏

吉林省审计厅关于2017年第二季度

“放管服”改革政策措施落实跟踪审计结果公告

 

2017年9月12日 公告) 

  

2017年第二季度,为落实省委省政府“抓项目、抓环境、抓落实”会议精神,吉林省审计厅组成12个审计组,对全省9个市(州)、长白山管委会、公主岭市、梅河口市政府(以下简称各市(州))2016年以来“简政放权、放管结合、优化服务”(以下简称“放管服”)政策措施落实情况进行了跟踪审计。 

审计结果表明,全省各市(州)政府及相关部门较为重视“放管服”政策措施的落实工作,普遍成立了推进职能转变协调小组,能够按照省委、省政府统一部署,主动学习政策文件,结合自身实际认真研究贯彻落实。通过审计也发现了一些“放管服”政策措施落实不到位的情况和问题。 

一、各市(州)政府及相关部门积极推进“放管服”改革重大政策措施落实 

为了更好地贯彻落实“放管服”改革政策,全省各市(州)、参照省里相继成立了推进职能转变协调小组,小组内设了各专题组和功能组。各协调小组能够根据“放管服”改革政策文件要求,合理分解、细化各专题组工作目标任务,注重研究解决跨领域、跨部门的重大问题,主动适应改革发展新形势、新任务、新要求,创新监管、改进服务举措,构建集审批、服务于一体的综合性便民服务体系,为企业松绑减负,为创业创新清障搭台,更好地满足人民群众和经济社会发展需要。在“放管服”改革政策推进中做了大量卓有成效的工作。 

一是在行政审批改革方面,各市(州)积极开展建立完善权力清单、责任清单及权责清单动态调整工作;建立各市(州)行政审批项目通用目录;国务院、省政府分4批次要求市(州)以下地方政府取消的301项行政审批项目,各市(州)结合本地实际情况对应取消;国务院、省政府分3批次要求市(州)以下地方政府清理规范的329项行政审批中介服务项目,各市(州)结合地方实际情况对应清理规范;省政府要求各市(州)政府承接的项目10项,各市(州)能够对应承接落实。 

二是在投资审批改革方面,各市(州)积极落实企业投资项目核准和备案管理,认真执行省政府核准的投资项目目录;进一步清理规范投资项目前置审批条件,优化项目审批流程,减少审批环节,审批时间在原有基础上再压缩20%;保留的投资项目审批事项全部纳入在线审批监管平台,实行“一站式”网上审批,利用投资在线审批监管平台,推进网上并联审批。 

三是在职业资格改革方面,各市(州)积极落实国务院职业资格目录清单制度,全面清理各种行业准入证、上岗证等;定期对行业部门职业资格清理规范工作进行检查,按照国家保留的职业资格执行准入控制、实行注册管理职业资格许可和认定事项,建立职业资格目录清单管理制度,规范职业资格和证书管理,加强对资格制度实施情况的监管;组织开展清理整顿职业资格“挂证”专项活动,清理规范职业技能鉴定机构工作程序和规范行业部门职业资格设置与考试活动,对国家和省要求取消的434项职业资格许可,绝大部分地区都能公开发布公告。 

四是在收费清理改革方面,各市(州)能够积极建立财政资金专项管理清单;贯彻执行6个省政府通告关于停征降低涉企收费56项政策措施;组织开展涉企收费清理工作,严格落实“目录清单”收费政策;组织开展清费减负优化发展软环境专项行动,取缔违规设立的收费基金项目,整顿规范强制垄断性的经营服务性收费、行业协会商会收费。 

五是在商事制度改革方面,各市(州)积极推进“五证合一、一照一码”等商事制度改革,“双随机一公开”、后续市场监管、信用约束和联合惩戒等新型监管模式顺利推开,吉林政务服务“一张网”整体架构建成并上线运行。 

六是在教科文卫体改革方面,各市(州)积极努力推进简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给措施,大幅放开服务业市场,促进民办教育、医疗、养老、健身等服务业和文化体育等产业健康发展,多渠道提高公共服务共建能力和共享水平。 

七是在优化政府服务改革方面,各市(州)以政务大厅为综合服务平台,加大行政审批事项进入市政务大厅工作力度,进一步提高审批服务效率,规范行政审批行为,建立各项便民措施,减少审批环节,简化审批程序,优化审批流程,创新审批服务方式,推进互联网+政务服务,设立并联审批窗口,推行并联审批。部分地区建立重大项目绿色通道快速办理机制,推行“领办、代办、帮办”制度,为企业和群众提供了更加规范、便捷、高效的服务。 

八是在行政执法改革方面,各市(州)认真研究有关政策文件,基本完成行政执法监督平台建设,做好行政执法人员资格管理工作,积极推进综合执法,贯彻落实行政执法责任制,指导各部门建立公布“行政处罚裁量权基准制度和行政执法责任制”等制度,努力构建“上下联动、部门协作、制度保障、全面覆盖”的城市综合管理体系。 

二、审计发现的主要问题 

此次审计共发现各市(州)行政审批改革、投资审批改革、职业资格改革、收费清理改革、商事制度改革、教科文卫体改革、优化政府服务改革共7个方面存在的42个问题。具体情况如下: 

(一)行政审批改革方面存在的问题 

长春市、梅河口市部分行政审批存在监管盲区;长春市未彻底清理具有垄断型、指定性的中介服务机构;通化市、梅河口市未及时做好更新权力清单、责任清单工作;通化市、松原市部分单位未按规定完成取消部分行政审批事项任务;四平市及延边州民政局取消行政审批中介服务事项不到位。 

(二)投资审批改革方面存在的问题 

长春市、白城市清理规范投资领域中介服务机构不到位;公主岭市未完善投资在线审批监管平台,未有效推进网上并联审批;白山市未积极打造“双创”综合服务平台;长白山管委会未制定投资项目审批提速量化指标。 

(三)职业资格改革方面存在的问题 

松原市未组织各相关单位全面开展“挂证”问题清理整顿专项督查活动。 

(四)收费清理改革方面存在的问题 

白城市、长白山管委会未公布财政专项资金管理清单;四平市仲裁委员会办公室超标准多收取仲裁费0.97万元;四平市卫生局卫生监督所多收取卫生监测费3.64万元;延边州特种设备检验中心多收取 “锅炉检验费”2.8万元;辽源市未开展社会团体收费清理工作。 

(五)商事制度改革方面存在的问题 

通化市、白山市、梅河口市 “双随机一公开” 部分环节工作落实不到位;四平市8个行政执法部门、延边州行政执法部门、公主岭市除市监局以外的其他行政执法部门均未按有关规定及时将行政处罚信息录入国家企业信用信息系统。 

(六)教科文卫体改革方面存在的问题 

松原市未研究制定“科技成果转化”相关办法及未修订“科研人员评聘”实施细则,未优化和出台成果共享及老工业基地振兴优惠政策。 

(七)优化政府服务改革方面存在的问题 

吉林市3项行政审批项目仍在机关内部审批。白山市13个行政审批部门未进驻政务大厅。白城市32项行政审批项目未进入政务大厅。松原市24项行政审批项目未能进入政务大厅。松原市尚未开展办理“网上审批程序”业务;公主岭市未建立重大项目绿色通道快速办理机制。 

对上述7个方面问题,省审计厅提出了审计整改意见,各市(州)及相关责任部门高度重视,认真进行了整改,部分问题已“边审边改”,部分问题已整改到位。  

 

附件:2017年二季度“放管服”跟踪审计发现的主要问题.xls

 

 

(本文转自:http://xxgk.jl.gov.cn/zcbm/fgw_98087/gkml/201709/t20170912_2843707.html